近期，隨著大氣治理“國十條”的推出，有關(guān)大氣污染治理的話題也開始在各地及各行各業(yè)蔓延。

在大氣污染源中，可揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）可以說是主要貢獻(xiàn)者之一。而作為VOC的主要排放源之一，涂料及其有機(jī)溶劑不可避免地被列入需要治理的名單中，甚至享受著超過其本身所具有的污染性的高關(guān)注度。

隨著大氣治理運(yùn)動從上而下地蔓延開來，不難預(yù)測涂料行業(yè)又將面臨新一輪的生存危機(jī)。被列入危險化學(xué)品的管理范圍的涂料，因為國家及地方政府部門對?；饭芸亓Χ鹊某掷m(xù)加大，讓涂料企業(yè)“很受傷”。

但常說“危中有機(jī)”。治氣運(yùn)動可以是加在涂料行業(yè)身上的“最后一根稻草”，也有可能是一根“救命的稻草”。治氣方案中對溶劑型涂料的壓制、對水性涂料的鼓勵乃至強(qiáng)制推行，或?qū)⒓铀偻苛闲袠I(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

蘭州城關(guān)區(qū)“禁漆”

2013年10月7日，“十一黃金周”的最后一天，按道理政府部門還沒有正式上班。然而在甘肅蘭州，城關(guān)區(qū)的有關(guān)政府部門卻“加班加點”，迫不及待地通報了近期大氣污染防治工作情況。

這一偏居一隅的地方政府部門的“反?！毙袆?，卻以醒目的方式進(jìn)入涂料行業(yè)人士的視野。根據(jù)媒體的報道，這是因為，該區(qū)“即日（10月7日）起全面禁止露天噴漆、含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的建筑噴涂和粉刷作業(yè)”。

對于這一事件，多數(shù)媒體的報道以“蘭州全面禁止露天噴漆和粉刷作業(yè)”為標(biāo)題，盡管在區(qū)域的解讀上有夸大的事實，但可見“禁止露天噴漆”已是蘭州市城關(guān)區(qū)此次大氣污染防治工作情況通報中的最大亮點。

涂料行業(yè)人士無疑是最為感到“震驚”的。按照媒體對內(nèi)容的提煉，容易讓人產(chǎn)生“蘭州的大氣污染主要由露天噴漆造成”的誤解。對此，重慶市涂裝技術(shù)協(xié)會秘書長龍中俊在其博客撰文提出對蘭州城關(guān)“禁止露天噴漆”的異議，他指出，“漆”的概念在決定中被混淆，“猜想可能是指含有有機(jī)揮發(fā)物（VOC）的涂料”，而決定容易讓人認(rèn)為說禁止所有涂料的露天噴涂。

龍中俊還指出，建筑防護(hù)裝飾總是要噴涂涂料的，而今國家大力推廣的外墻涂料涂裝，如何做到不露天作業(yè)倒是難人所為了。他認(rèn)為蘭州市城關(guān)區(qū)的這一決定與國家此前的相關(guān)政策不符。

從上而下的“運(yùn)動”

事實上，從9月12日國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》（又稱“大氣‘國十條’”）開始，將注定在全國范圍內(nèi)掀起一場大氣治理的運(yùn)動。由于目前含有VOC的涂料在涂料產(chǎn)品中還占據(jù)比較高的比重，而VOC屬于大氣污染的源頭之一，必然使得涂料產(chǎn)品在此次治氣運(yùn)動中扮演重要的角色。

在大氣“國十條”中，與涂料有關(guān)陳述出現(xiàn)在第一條第一項：

推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）污染治理，在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治；……完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

以及第三條第九項：

推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。

國家層面的行動計劃將涂料寫入其中，地方層面的行動計劃則必然也將效仿。最先行動的同樣是蘭州市。10月8日，《蘭州市大氣污染防治總體工作方案（2013—2017年度）》（征求意見稿）發(fā)布，面向社會廣泛征求意見和建議。

該方案在第四十四條指出：“按照國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，建筑內(nèi)外墻涂飾全部強(qiáng)制性推行使用水性涂料。”跟其城關(guān)區(qū)的決定相比，該方案對涂料的責(zé)任界定更清晰，目的性更強(qiáng)。

龍中俊認(rèn)為，“這無疑是對涂料行業(yè)提出了一個不講條件的剛性要求，那就是必須發(fā)展應(yīng)用諸如水性涂料、高固體份涂料以及光固化涂料等綠色環(huán)保涂料，這無疑是蘭州地區(qū)突圍‘十污’，同時撬動涂料涂裝行業(yè)變局的重要信號?！?/span>

按照預(yù)計，更多地方性的治氣方案將陸續(xù)出臺。在國家層面講涂料列入行動計劃中的做法帶領(lǐng)下，如無意外，涂料及其附加物VOC也將密集出現(xiàn)在這些地方性治氣方案當(dāng)中。

尷尬的身份

不容置疑，涂料的生產(chǎn)及使用對大氣污染的貢獻(xiàn)必然存在；然而其在大氣污染中所貢獻(xiàn)的力量到底有多大，則難以考證。

根據(jù)相關(guān)報道，涂料行業(yè)是VOC產(chǎn)生和排放的重點行業(yè)，中國涂料工業(yè)協(xié)會秘書長楊淵德曾表示，2010年，我國涂料產(chǎn)量達(dá)到966.6萬噸，根據(jù)涂料協(xié)會的調(diào)研數(shù)據(jù)推算，涂料行業(yè)溶劑用量達(dá)到432.5萬噸，占全國VOC排放總量的14.42%。

但是VOC在大氣污染來源中的比重則無數(shù)據(jù)可查。龍中俊認(rèn)為，就大氣污染治理談到的VOC的來源量比重，還主要是燃料燃燒、交通運(yùn)輸以及家具膠粘劑等行業(yè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、汽車尾氣、光化學(xué)污染、有害氣體等。

但這并不妨礙涂料一直以來被當(dāng)做是大氣污染物重要來源的尷尬身份。在涂料企業(yè)集中的珠江三角洲，2012年底，廣東率先在全國將VOC的排放納入總量控制，要求逐步禁止銷售、使用高揮發(fā)性?油漆、涂料。而此次在大氣“國十條”中，珠三角、長三角及環(huán)渤海地區(qū)，毫無意外地成為治氣運(yùn)動的重點關(guān)照地區(qū)。

在“中國涂料之鄉(xiāng)”的順德，政府方面對于涂料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的管控也越來越嚴(yán)厲，據(jù)相關(guān)人士的透露，在順德已經(jīng)難有涂料企業(yè)可以獲得新的建設(shè)用地。除了涂料的危化品屬性之外，涂料對大氣的污染也成為政府部門新的考量因素。

嚴(yán)格的限制性政策也在逼迫涂料企業(yè)嘗試“走出去”戰(zhàn)略，異地建廠。然而也有涂料企業(yè)反映他們并不受歡迎，而環(huán)評成為他們異地建廠受阻的主要原因。“環(huán)評怎么那么難？！”某計劃在廣東英德建廠的涂料企業(yè)負(fù)責(zé)人曾向涂飾商情記者感嘆。

危機(jī)中的機(jī)遇

涂料如何擺脫“大氣污染源”的尷尬身份？從字面的意義上看，去除VOC的附著是可行的途徑。

這也是為什么在大氣“國十條”或者蘭州市的治氣方案中都提到推行水性涂料的原因。水性涂料用水作為溶劑，不會像有機(jī)溶劑那樣釋放VOC。

事實上從溶劑型涂料到水性涂料的這一產(chǎn)品過渡正在進(jìn)行中，只是過程顯得十分緩慢。由于技術(shù)（包括生產(chǎn)技術(shù)和施工技術(shù)）上的不足或者缺陷，涂料企業(yè)對水性涂料的技術(shù)研發(fā)普遍動力不大?！拔覀兩a(chǎn)水性涂料更像是為了做做宣傳，讓別人知道：看，我們也有水性產(chǎn)品?！蹦惩苛掀髽I(yè)人士這樣對涂飾商情記者說道。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，涂料的水性化缺乏一個促進(jìn)性機(jī)遇。盡管隨著環(huán)保觀念的提高，人們對于涂料產(chǎn)品的環(huán)保性能的要求也越來越高，但是在眾多涂料企業(yè)的概念轟炸下，水性涂料并沒有如人們所愿的那樣迎來發(fā)展的“春天”。

因此，這一次全國性的治氣運(yùn)動的展開，來自政府部門傳達(dá)出強(qiáng)烈的推行水性漆的意愿，對于推進(jìn)涂料的水性化無疑意味著又一次機(jī)遇。涂料行業(yè)能否順利地抓住這次機(jī)遇？

一直以水漆為產(chǎn)品標(biāo)桿的晨陽集團(tuán)似乎嗅到了機(jī)遇的“味道”，從今年下半年開始便對其產(chǎn)品及品牌形象進(jìn)行系統(tǒng)性地宣傳，欲打造“中國水漆第一品牌”。

晨陽水漆的這一行動也得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，從公司所在地的徐水縣、保定市甚至到河北省的各級官方媒體為其提供了宣傳通道。要知道，河北省作為環(huán)繞京津的大氣污染大省，在此次治氣行動中所承受的壓力空前巨大，亟需通過各種治理手段扭轉(zhuǎn)局面。

對于同樣感受到“治氣壓力”的其他涂料企業(yè)來說，晨陽水漆的案例或許值得借鑒；除此之外更應(yīng)該找到一條符合自身的發(fā)展?fàn)顩r的道路。

面對來勢洶洶的“治氣”考驗，涂料企業(yè)乃至整個涂料行業(yè)的境況恐怕都難言樂觀。

西北永新化工集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略投資部副部長在解讀蘭州市城關(guān)區(qū)的“禁止露天噴漆”行動時認(rèn)為，“這釋放出又一個信號：人們從關(guān)心家庭室內(nèi)空氣質(zhì)量延伸到室外大氣，而這都和涂料相關(guān)，這是一個認(rèn)識上升。因此，也給涂料企業(yè)VOC控制（新產(chǎn)品技術(shù)及市場）、涂裝環(huán)境管理帶來新的課題、挑戰(zhàn)與機(jī)會?！?/span>

機(jī)遇跟挑戰(zhàn)并存。當(dāng)然，對于涂料企業(yè)來說，面臨的困難不容忽視，超越這些困難才是化危為機(jī)的真正意義所在。龍中俊因此指出，面對我國市場經(jīng)濟(jì)下的涂料行業(yè)現(xiàn)實存在的一些難題，的確需要包括政府、企業(yè)的共同努力，方能逐步步入正軌。